Государственная поддержка


Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

 В 2014 году была продолжена работа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, которая проводилась в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указами и поручениями Президента Российской Федерации, подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства» (далее – подпрограмма) государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением администрации области от 24.09.2013 № 1057   (в редакции от 19.11.2014).

Основное внимание по-прежнему было сосредоточено на финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям, определенным Минэкономразвития России.

Всего в 2014 году на реализацию мероприятий программы было выделено 150 438,805 тыс. рублей (из них 122 678,485 тыс. рублей средства федерального бюджета, 26 247,32 тыс. рублей средства бюджета Тамбовской области и 1 513 тыс. рублей внебюджетных средств.

По итогам реализации было освоено 136 645,324   тыс. рублей, что составляет 90,8%. За счет средств федерального бюджета была оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 109 275,28 тыс. рублей, за счет средств бюджета Тамбовской области на сумму 26 247,044, сумма использованных внебюджетных средств составила 1 123 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий программы в 2014 году оказана поддержка 726 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе молодым людям в возрасте до 30 лет, что позволило создать возможность для организации 772 новых рабочих мест.

Продолжилось предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств ТОГУП «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» (далее - Фонд).

За 2014 года Фонд выдал 73 поручительства на общую сумму 414,5 млн. рублей, что позволило 63 субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на сумму 968,8 млн. рублей, что составляет 180,1 % к уровню прошлого года. Тем самым была обеспечена возможность для организации 241 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2015 капитализация Фонда составила 398130,9 тыс. рублей. В соответствии с постановлениями администрации области от 17.11.2014 № 1399 и 05.12.2014 № 1535 уставной капитал Фонда увеличен на 7 378,3 тыс. рублей за счет средств федерального и бюджета и на 1 729,3 тыс. рублей за счет бюджета Тамбовской области.

С начала деятельности Фондом было выдано 265 поручительств на общую сумму 1 322 036,6 тыс. рублей, что позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитов на сумму 2 802 882,5 тыс. рублей и создать возможность для организации 1006 новых рабочих мест.

По состоянию на 01.01.2015 Фондом заключены соглашения о сотрудничестве с пятнадцатью финансовыми организациями Тамбовской области.

В целях расширения видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Фондом было организовано взаимодействие с АО «НДКО «Агентство кредитных гарантий» (далее – Агентство).

5 сентября 2014 года Фонд аккредитован Правлением Агентства в качестве партнера.

6 ноября 2014 года подписано соглашение о сотрудничестве между Фондом и Агентством.

27 ноября 2014 года Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг надежности гарантийного покрытия, предоставляемого Фондом до уровня А+ «Очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия» Прогноз по рейтингу «стабильный».

Также, в 2014 году продолжено субсидирование части затрат, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования. Субсидирование лизинговых платежей производилось в размере 70 процентов от суммы затрат, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, но не более 2 млн рублей на одного получателя поддержки.

По состоянию на 01.01.2015 произведено субсидирование части затрат, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей, 30 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 41 600, 177 тыс. рублей. Получателями поддержки создана возможность для организации 95 новых рабочих мест.

Одним из наиболее востребованных мероприятий поддержки осталось предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным безработными, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

В 2014 году было предоставлено 120 грантов безработным гражданам по 250 тыс. рублей на общую сумму 30 000 тыс. рублей. Благодаря реализации данного мероприятия была создана возможность для организации 300 новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей).

Продолжилась в 2014 году и реализация мероприятия по поддержке социального предпринимательства. Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставлялись в размере не более 1 млн рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера субсидии.

По состоянию на 01.01.2015 выделено 10 субсидий субъектам социального предпринимательства на общую сумму 10 млн рублей. Получателями поддержки обеспечена возможность для организации 31 нового рабочего места (в том числе 22 из них для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан).

В рамках поддержки молодежного предпринимательства в 2014 году проводилось предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым молодыми людьми в возрасте до 30 лет (далее - Молодежный грант).

Молодежные гранты предоставлялись в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки - физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Молодежного гранта.

В 2014 году было предоставлено 10 Молодежных грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на сумму 2 500 тыс. рублей, в том числе двум юридическим лицам в размере по 750 тыс. рублей, поскольку в каждом из них учредителями являлись трое молодых людей в возрасте до 30 лет. Получателями поддержки обеспечена возможность для организации 21 нового рабочего места.

Большое внимание в 2014 году было уделено мероприятию по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – частные детские сады).

Несмотря на активную работу по привлечению претендентов на получение субсидий (для потенциальных участников проведены семинары в управлении по развитию промышленности и предпринимательства области и негосударственном образовательном учреждении «Региональный центр управления и культуры», информация о проводимых отборах неоднократно доводилась до глав администраций городских округов и муниципальных районов области, а также были персонально приглашены к участию в отборе все претенденты, которым было отказано в предоставлении субсидии в 2013 году), на рассмотрение комиссии по обору поступили заявки только от трех претендентов. По всем ним были приняты положительные решения на общую сумму 15 000 тыс. рублей, при этом одному из них субсидия в сумме 5 000 тыс. рублей выплачена в полном объеме, а двум остальным выплачено по    4 250 тыс. рублей, поскольку ими по состоянию на 01.01.2015 не были получены лицензии на осуществление образовательной деятельности, что в соответствии с требованиями Минэкономразвития России является обязательным условием для получения третьего транша субсидии.

В целях повышения конкурентоспособности региона, содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой, в области создан Центр кластерного развития, на обеспечение деятельности которого направлено 15 000 тыс. рублей. В результате проведенной работы на базе Центра кластерного развития получили консультационные услуги 150 субъектов малого и среднего предпринимательства, участниками кластеров обеспечена возможность для создания 30 новых рабочих мест.

С целью развития молодежного предпринимательства, обеспечения доступа детей и молодежи к современному оборудованию для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей, осуществления технической и производственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий, в области создан Центр молодежного инновационного творчества. На его создание направлено 7 000 тыс. рублей.

В целях развития системы учебно-методической поддержки субъектов социального предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предоставлена субсидия в размере 4 500 тыс. рублей негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» на создание и обеспечение деятельности структурного подразделения - Центра инноваций социальной сферы.

Центр инноваций социальной сферы обеспечил решение следующих задач:

продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;

информационно-аналитическое и юридическое сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;

обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам;

организована деятельность Школы социального предпринимательства, в которой прошли обучение 100 субъектов малого предпринимательства представителей некоммерческих организаций, а также 20 человек - персонал Центра инноваций социальной сферы и тренеры.

Продолжила свою работу и Школа молодежного предпринимательства на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора, в которой прошли обучение двести молодых людей в возрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. На обеспечение деятельности Школы молодежного предпринимательства выделено 1 250 тыс. рублей.

На развитие и текущее финансирование Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» предоставлена субсидия из средств бюджета Тамбовской области в размере 500 тыс. рублей.

Основной целью имущественной поддержки является сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности, и предоставление им преимущественного права на выкуп этих помещений.

Начиная с 2009 года ими было выкуплено 416 объектов общей площадью порядка 68,72 тыс. кв. метров на общую сумму 1033,4 млн. рублей.

В утверждённые перечни областного и муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства,   по состоянию на 01.01.2015 года включены 338 объектов общей площадью 45,4 тыс. кв. метров.

Осуществляется предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в аренду нежилых помещений Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (далее – бизнес-инкубатор), оснащенных компьютерной, офисной техникой и мебелью. В бизнес-инкубаторе в 2014 году было размещено 15 резидентов.

Значителен вклад малого и среднего предпринимательства в пополнение консолидированного бюджета области. Поступление налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, которые в основном применяют субъекты малого предпринимательства, по оперативным данным областного казначейства по состоянию на 01.01.2015 составили 1475,3 млн. рублей, что на 7,5 % выше соответствующего уровня 2013 года. Процент выполнения годовых бюджетных назначений составил 102,1.

Кроме перечисленных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» и постановления от 07.07.2008 № 830 об организации работы по его исполнению в результате проведённого мониторинга областного законодательства с июня 2008 года по декабрь 2014 года было выявлено наличие административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в 340 нормативных правовых актах (в 2014 году в 26), которые затем были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Аналогичная работа проведена и в муниципальных образованиях области, где за этот период выявлено наличие административных ограничений в 2038 нормативных правовых актах (в 2014 году в 200), все они приведены в соответствие с действующим законодательством.   Эта работа продолжает проводиться.

Помимо финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области уделяется большое внимание совершенствованию налогообложения малого и среднего предпринимательства.

Так в ноябре 2014 года приняты следующие законы области:

«Об установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на 2015 год и признании утратившим силу абзаца второго статьи 2 Закона Тамбовской области «О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения», который предусматривает дифференциацию территории Тамбовской области по территориям действия патентов по муниципальным образованиям (группам муниципальных образований) и соответственно устанавливает стоимость патента для каждой из территорий;

«О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области «Об установлении дифференцированных налоговых ставок отдельным категориям налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».

По прогнозной оценке по итогам 2014 года в области осуществляли деятельность порядка 29 000 субъектов малого и среднего предпринимательства. В малом и среднем бизнесе занято порядка   141 000 человек, что составляет 27,7% от численности занятого населения области. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в     2014 году должен составить более 221 млрд. рублей (2013-197,1). Удалось преодолеть негативную тенденцию снижения количества индивидуальных предпринимателей. По итогам 2014 года их количество возросло на 517 человек и составило 23040 человек, что на 2,3 процента выше уровня 2013 года.

В 2015 году оборот продукции (услуг) субъектов малого предпринимательства должен составить порядка 248 млрд. рублей, что на 12% выше уровня 2014 года.

На реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы (далее-подпрограмма) в 2015 году предполагается выделить 140,650 млн. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета 6,74   млн. рублей, что позволит оказать поддержку 662 субъектам малого и среднего предпринимательства и создать 759 новых рабочих мест. Основное внимание должно быть сосредоточено на мероприятиях прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих создание (сохранение) рабочих мест.

Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее-план), утверждённом распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р, предусмотрены следующие меры по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства:

предоставление права субъектам Российской Федерации снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6 процентов до 1 процента;

предоставление права субъектам снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности с 15 процентов до 7,5 процентов;

распространение права на применение 2-летних «налоговых каникул» всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг;

расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения;

предоставление права субъектам Российской Федерации снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Практическая реализация указанных мер требует оперативного внесения значительных изменений в федеральное законодательство. В случае принятия федеральных законов со стороны администрации области будут предприняты все необходимые меры для разработки соответствующих законов Тамбовской области, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства.