Общественно-политическая среда


 

Общественно-политическая среда региона разнообразна и представлена различными гражданскими структурами. Среди них: Общественная палата Тамбовской области, общественные советы при федеральных и областных органах власти, при органах местного самоуправления муниципальных образований области, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения граждан (в том числе – профессиональные союзы, религиозные организации)

 1. Общественная палата Тамбовской области

Общественная палата Тамбовской области является наиболее крупным и авторитетным гражданским формированием региона. Первый состав Палаты был сформирован в ноябре 2006 года в соответствии с Законом области от 23.06.2006 №61-З «Об Общественной палате Тамбовской области». За время своей работы областная Общественная палата проявила себя как наиболее активный институт регионального гражданского общества.

Палата призвана обеспечить согласование общественно-значимых интересов граждан с исполнительными органами государственной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития региона.

В декабре 2013 года Общественная палата области сформирована в новом составе. Председателем Совета Палаты стал Г.А.Афанасов, заместителем председателя – В.В.Смагина, секретарем – Т.В.Казакова.

  При Палате действуют 10 комиссий:

- комиссия по предпринимательству, экономическому развитию и вопросам сельского хозяйства;

- комиссия по общественным проектам;

- комиссия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- комиссия по здравоохранению, демографической политике и экологической безопасности;

- комиссия по науке, культуре, образованию и воспитанию;

- комиссия по вопросам толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию;

- комиссия по поддержке общественной самодеятельности и институтов гражданского общества;

- комиссия по информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации;

- комиссия по регламенту и этике;

- комиссия по развитию социальной сферы.

Кроме того, эффективную деятельность осуществляют рабочие группы Общественной палаты области:

- рабочая группа по выработке предложений, направленных на сбережение культурно-исторического наследия региона;

- межкомиссионная группа по делам ветеранов;

- рабочая группа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

- рабочая группа по вопросам социально-трудовых отношений;

- рабочая группа по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных в Указах Президента РФ от 07.05.2012 №№ 596 – 606;

- рабочая группа по развитию и популяризации спорта и здорового образа жизни.

Одной из функций Палаты является организация общественной экспертизы проектов законов области, а также проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти области и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

В Общественной палате области открыта приемная, в которую поступают обращения от жителей региона.

На сайте областной Общественной палаты (www.op-tambov.ru) регулярно размещаются новости, анонсы предстоящих событий. Здесь же находится вся информация о составе Общественной палаты области, ее комиссиях, Совете Общественной палаты, рабочих группах, региональных некоммерческих организациях и общественных советах, созданных в городах и районах области.

Ежеквартально издается информационный бюллетень «Вестник Общественной палаты Тамбовской области».

 2.    Общественные советы граждан, территориальное общественное самоуправление

Общественные советы, созданные при администрациях городов и районов Тамбовской области, являются постоянно действующими совещательными органами, участвующими в обсуждении широкого круга общественного значимых проблем определённого муниципального образования (города, района).

Общественные советы осуществляют свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральными законами, законами  и нормативными актами области, нормативными правовыми актами муниципального образования, постановлениями и распоряжениями руководителей органов местного самоуправления.

Общей целью деятельности общественных советов является обеспечение согласованности интересов жителей муниципального образования, общественных объединений и органа местного самоуправления для решения важных для населения вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования путем:

- разработки стратегии сотрудничества с институтами гражданского общества муниципального образования;

- анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования;

- выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических и культурных преобразований в муниципальном образовании на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе за его работой с обращениями граждан, за организацией приема населения, функционированием муниципальных служб и организаций;

- взаимодействия с органами местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих опыт работы в органах управления и власти.

На сегодняшний день при органах местного самоуправления в городах и районах Тамбовской области созданы 30 общественных советов.

В состав общественных советов входят представители общественных организаций, работники учреждений образования, здравоохранения и культуры, средств массовой информации,  представители местных органов власти, священнослужители, инженеры, частные предприниматели, почетные граждане, пенсионеры.

Каждый Общественный совет самостоятельно определяет свои задачи, продиктованные, как правило, характером экономики и  особенностями социальной сферы муниципального образования.

В целом, как показывают опросы экспертов и населения, общественные советы являются хорошей площадкой для публичного осуждения различных вопросов местного значения.

 3.    Общественные советы при органах исполнительной власти области.

На сегодняшний день при всех органах исполнительной власти области созданы и действуют общественные советы, главными задачами которых являются привлечение граждан и общественных организаций к реализации государственной политики в области выявления,  рассмотрения и реализации законных прав граждан, рассмотрение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенных к компетенции органа, разработка предложений по выработке и реализации конституционных прав граждан, проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Члены общественного совета могут принимать участие в разработке  программ оказания содействия населению в сфере деятельности органа власти, входить в состав одной из сторон трехстороннего соглашения между органами  государственной власти области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов, принимать участие в проводимых органом исполнительной власти совещаниях.

4. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов  естественных монополий Тамбовской области

 При администрации области создан межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов  естественных монополий Тамбовской области, задачами которого являются:

обеспечение последовательного внедрения в области процедуры общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий;

участие в формировании и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

разработка нормативных правовых актов, регламентирующих, в том числе, различные аспекты деятельности субъектов естественных монополий;

участие в принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.

Целью деятельности совета является доведения до сведения органов исполнительной власти области, ответственных за государственное регулирование тарифов и субъектов естественных монополий, позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Такой баланс будет обеспечивать доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

Важной составляющей в работе совета является учет мнения широкого круга потребителей, участие совета в формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии на всеъ этапах, в формировании тарифов на товары и услуги с обязательным итоговым учетом мнения совета, публичное размещение соответствующей информации в открытом доступе.

Открытость деятельности совета обеспечивается за счет свободного доступа на заседания всех заинтересованных граждан и представителей прессы, все протоколы решений подлежат размещению на сайте Правительства РФ и сайте администрации области.

 5. Общественные объединения граждан

Наиболее распространенными формами общественных объединений, действующих на территории области, являются профессиональные союзы и общественные организации.

По состоянию на 05.03.2015 на территории области зарегистрировано:

- профессиональных союзов – 269

- общественных организаций – 237

- автономных некоммерческих организаций – 51

- некоммерческих партнёрств – 41

- некоммерческих фондов – 31

- объединений (союзов, ассоциаций) юридических лиц - 18

- отделений политических партии - 31

- общественных учреждений – 11

- казачьих обществ - 9

- общественных фондов - 9

- общественно-государственных объединений - 7

- общественных движений - 4

Деятельность большинства общественных объединений направлена на защиту прав и интересов граждан, социальную поддержку граждан, повышение профессионального уровня населения, культурно-просветительскую работу, развитие гражданского общества.

  Этнический и конфессиональный облик современной Тамбовщины

На территории области, при явном преобладании русского населения (97%) и доминирующей роли Русской Православной Церкви, проживают представители свыше 100 национальностей, действуют различные религиозные организации и национальные общественные объединения.

Процессы возрождения традиционных религий, обращения к национальным духовным и культурным ценностям, начавшиеся в Российской Федерации в начале 90-х годов прошлого века, ярко проявились и на тамбовской земле. Активно восстанавливаются православные храмы в городах и сёлах области, строятся новые. Благоустраивается территория, прилегающая к католическому костелу на ул. Кронштадской (г. Тамбов). Достроены здания религиозных центров христиан-баптистов и евангельских христиан. Рассматривается вопрос о строительстве мусульманской мечети в г.Тамбове. Еврейской общине передано здание для организации духовно-культурного центра.

В 2007-2008 годах конфессиональный облик тамбовского края стал ещё более разнообразен – в область прибыли на постоянное место жительства представители общины духовных христиан (духоборов) из Грузии. Их возвращение на историческую родину (предки духоборов проживали в Тамбовской губернии до сер. XIX столетия) стало возможным благодаря участию в государственной программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом.

По состоянию на 25.06.2015 на территории области официально зарегистрировано 234 религиозных организаций, 198 из них входят в состав Тамбовской митрополии Русской Православной церкви (Московский Патриархат)

Тамбовская митрополия Русской Православной церкви была образована 26 декабря 2012 года в составе трёх епархий: Тамбовской и Рассказовской, Мичуринской и Моршанской, Уваровской и Кирсановской.

Помимо православных приходов на Тамбовщине действуют и другие официально зарегистрированные религиозные организации: приход Воздвижения Святого Креста Римско-Католической церкви в г.Тамбове, евангельские христиане (8 организаций), евангельские христиане-баптисты (9 организаций), христиане веры Евангельской - пятидесятники (2 организации), адвентисты седьмого дня (4 организации), пресвитерианская церковь (3 организации), Русская православная старообрядческая церковь (1 организация), община духовных христиан-молокан (1 организация), иудейские общины (2 организации), мусульманская община традиционного ислама (2 организации), местная религиозная организация церковь «Сурб Мариам Аствацацин (Армянская Апостольская церковь), местная религиозная организация «Сознание Кришны» (вайшнавы).

В области осуществляется постоянное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с лидерами национальных диаспор, национально-культурных обществ и религиозных конфессий. Систематически проводятся рабочие встречи, на которых обсуждаются современное состояние и тенденции развития межнациональных и межконфессиональных отношений в Тамбовской области, особое внимание уделяется вопросам осуществления морально-нравственного и правового воспитания молодежи национальных диаспор, своевременного выявления и устранения предпосылок возникновения межнациональных и межконфессиональных разногласий.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о сохранении в современном конфессиональном пространстве региона следующих основных тенденций:

процесса возрождения и развития традиционных религиозных конфессий (православной, католической, иудейской, исламской);

активизации деятельности некоторых религиозных организаций представляющих собой различные течения протестантизма (евангельские христиане, евангельские христиане-баптисты, адвентисты, пресвитериане и т.д.);

вовлечения значительного числа религиозных организаций в активную общественную деятельность (социальная благотворительность, участие в работе областной Общественной палаты, советов общественности при органах государственной власти и местного самоуправления и т.д.).

В регионе целенаправленно, в интересах граждан различного вероисповедания, в ней проживающих, реализуются основные принципы законодательства Российской Федерации о свободе совести и религиозных объединениях.

В настоящее время в области действует 6 национальных общественных объединений: Тамбовская региональная общественная организация «Благотворительный еврейский центр «Наш дом», Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский Конгресс», региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз армян России» по Тамбовской области, общественная организация «Еврейская община города Тамбова», Тамбовская региональная общественная организация «Центр татарской культуры «Энгуразово», автономная некоммерческая организация «Культурно-просветительская организация «Славутич».

Большинство религиозных организаций и национальных общественных объединений ведёт активную социальную деятельность. Так, Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви принимает деятельное участие в организации и проведении летней смены детского духовно-просветительского лагеря «Истоки», оказывает помощь в поиске патронатных родителей для детей-сирот. Епархия организует и проводит духовно-просветительские беседы и православные праздники в детских домах, приютах и домах-интернатах области. Оказывается адресная социальная помощь (в виде денежных средств, вещей, продуктовых наборов и т.д.) различным категориям населения: многодетным семьям, малоимущим, погорельцам, мигрантам, семьям, потерявшим кормильца, лицам, попавшим в трудные жизненные обстоятельства, страдающим наркотической или алкогольной зависимостью.

При Тамбовской еврейской общине создан и уже более 8 лет функционирует благотворительный еврейский центр «Наш дом», который оказывает постоянную помощь многим жителям области (приобретение медикаментов и реабилитационного оборудования, оплата дорогостоящих медицинских услуг, патронажная помощь, ежемесячная продуктовая помощь малообеспеченным семьям и ветеранам Великой Отечественной войны и т.д.). Протестантские общины области регулярно посещают детские учреждения, где оказывают материальную помощь, проводят праздничные мероприятия и утренники. По инициативе Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Азербайджанский Конгресс» и регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз армян России» организуются и проводятся благотворительные концерты, спортивные соревнования, выставки, поэтические вечера, презентации литературных произведений.

Вопросы межнационального и межконфессионального общения постоянно находятся в центре внимания органов государственной власти региона.

В 2010 – 2011 годах администрацией области была проведена работа по заключению соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о сотрудничестве сторон в сфере реализации государственной национальной политики (предмет соглашения – проведение комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межэтнической толерантности, борьбу с ксенофобией и этническим экстремизмом).

В апреле 2011 года в администрации области была образована постоянно действующая рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений.

В состав рабочей группы вошли представители областной Общественной платы, национальных общественных объединений, религиозных организаций области, Центра религиоведческих исследований Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина, а также государственных структур: управления по связям с общественностью администрации области, управления пресс-службы и информации администрации области, управления по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тамбовской области, Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, Управления охраны общественного порядка Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области.

Руководителем рабочей группы является заместитель главы администрации области С.А.Чеботарёв. В соответствии с возложенными на неё задачами рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с поддержанием межнационального и межконфессионального диалога, достижением  взаимной терпимости и уважения в отношениях между представителями различных национальностей и вероисповеданий, существующих на территории области.

6 июня 2014 года в администрации области организовано и проведено заседание постоянно действующей рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений.

В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы:

миграционная ситуация на территории Тамбовской области в январе — мае 2014 года;

реализация проекта «Усиление адвокативной поддержки и мер по профилактике туберкулеза в сообществах мигрантов», организованного Международной Федерацией общества Красного Креста и Красного Полумесяца, Российским Красным Крестом совместно с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

деятельность некоммерческого партнёрства «Союз трудовых мигрантов» по развитию межнационального сотрудничества в 2013 — 2014 годах;

реализация мультимедиа-проекта «Народы Тамбовщины», организованного ТОГБУК «Тамбовская областная детская библиотека»;

деятельность Автономной некоммерческой организации «Региональный центр образовательных технологий» по формированию культуры межэтнических и межконфессиональных отношений подростков и молодёжи».

Комиссией Общественной палаты области по вопросам толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию систематически проводятся на базе Музейно-выставочного центра Тамбовской области -  филиала ТОГБУК «Тамбовский областной краеведческий музей» историко-культурные мероприятия, посвящённые дружбе народов, населяющих область и способствующих укреплению толерантности и профилактике ксенофобии в молодёжной среде. Среди мероприятий, организованных и проведенных в 2014 году, наиболее значимыми являются:

военно-историческое обозрение «Помнит  и  гордится  Россия», посвящённое  Отечественной  войне 1812 года  и  заграничным  походам  русской  армии (09.01.2014);

военно-исторический праздник «Звезды золотые Родины моей», посвященный 80-летию учреждения Президиумом Верховного Совета СССР 16 апреля 1934 года почетного звания Герой Советского Союза (16.04.2014);

историко-патриотическая акция «Во славу дружбы народов: история и современность», посвященная 70-летию освобождения городов Винница, Одесса, Херсон, Николаев, всей Правобережной Украины и Молдавии от немецко-фашистских захватчиков. В акции приняли участие представители администрации Тамбовской области, депутатского корпуса, Общественной палаты Тамбовской области, национальных диаспор, ветеранской общественности, родители военнослужащих, чьи дети проходят службу в городе Севастополь;

историко-патриотическая акция «Полуостров Крымский принят под Российскую державу», посвященная 231-й годовщине Манифеста Екатерины II о присоединении Крыма к России (17.04.2014);

научно-практическая конференция «Патриотизм, дружба народов – нравственный фундамент Отечества» (24.04.2014).

В 2014 году из средств областного бюджета была оказана финансовая поддержка целому ряду некоммерческих организаций региона, разрабатывающих и реализующих проекты в сфере развития межнациональных отношений, профилактики этнического и религиозного экстремизма:

Автономной некоммерческой организации «Региональный центр образовательных технологий» (проект «Православие и историко-культурное наследие России: возрождение национальной идентичности»);

Автономной некоммерческой организации «Молодежный Информационный Ресурс» (проект «Славянская интеграция»);

Тамбовскому Отдельскому казачьему обществу (проект «Русь священная»);

Тамбовскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «ВСЕРОССИЙСКИЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ СОЮЗ» (проект «Укрепление гражданского единства в студенческой среде»);

Тамбовскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (проект «Творец Победы – народ»).

Общей чертой проектов является то, что все они ориентированы на формирование в регионе культуры межэтнической и межконфессиональной толерантности, взаимоуважения, основанного на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Позитивную роль в данном процессе должны сыграть и культурно-массовые  мероприятия, проведённые в канун 75-летия Тамбовской области: областной фестиваль национальных культур «Тамбовщина многонациональная» и концертные выступления участников III Международного фестиваля национальных искусств в городах и районах области.

Благодаря объединённым усилиям органов государственной власти, местного самоуправления, структур гражданского общества в области сохраняется устойчивый межнациональный и межконфессиональный мир. Все религиозные и национальные общественные объединения региона мирно уживаются друг с другом.

Ярким примером такого сотрудничества являются совместная деятельность представителей основных конфессий и национальных диаспор в формате работы комиссии Общественной палаты Тамбовской области по вопросам толерантности, межэтническому и межконфессиональному взаимодействию.