Жилищная политика


Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», что полностью соответствует следующим направлениям реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»:

- создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу;

- развитие механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.

В соответствии с государственной политикой, направленной на повышение доступности жилья для граждан с невысоким уровнем доходов, в регионе реализуется программа «Жилье для российской семьи». В рамках программы «Жилье для российской семьи» в 2014 году заключено соглашение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» об обеспечении строительства жилья экономического класса объектами инженерно-технического обеспечения. Соглашением определен план по строительству и вводу в эксплуатацию на территории Тамбовской области до 01 июля 2017 г. 150 тыс.кв.метров общей площади жилья экономического класса.

Для реализации программы «Жилье для российской семьи» на территории области уполномоченным органом исполнительной власти области проводится отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации области от 26.06.2014 № 694.

Разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие условия для развития жилищно-строительных кооперативов граждан, по обеспечению права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса.

Одной из основных задач, решаемой в регионе, по-прежнему остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.

С этой целью в области разработана и реализуется государственная программа Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы (постановление администрации области от 05.06.2014 № 586) (далее – государственная программа). В рамках которой, решаются задачи по созданию условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; по обеспечению земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой; по оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий; по созданию условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; по содействию формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; по созданию условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.

Основным показателем реализации государственной программы является годовой ввод жилья, в том числе жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи». В целях реализации программы в первом полугодии 2015 г. начата застройка микрорайона «Телецентр» в д.Красненькая, Тамбовского района, на данной территории до 01 июля 2017г. будет введено 125 тыс. кв. метров жилья экономического класса (2813 квартир), в том числе в 2015 г. – 15,0 тыс.кв.м, или 355 квартир.

В 2015 году между администрацией Тамбовской области, ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства», АО «АИЖК Тамбовской области» и АО «Тамбовские коммунальные системы» заключены предварительные договоры купли-продажи и аренды объектов водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, которые будут построены на территории мкр. «Телецентр». Общий объем стоимости объектов инженерно-технического обеспечения, подлежащих выкупу, составляет 300,0 млн. рублей.

На территории области за последние пять лет введено 3283,0 тыс.кв.метров жилья, что подтверждает правильность региональной политики по вопросам развития данной отрасли:

Наименование показателя

Ед.измерения

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015

I полу-годие

Ввод общей площади жилых домов

тыс.кв.м

569,1

603,3

635,7

704,4

770,5

262,26

Темп роста к предыдущему периоду

%

101,8

106,0

105,4

110,8

109,4

114,2

Из общего объема жилых домов:

 

 

 

 

 

 

 

индивидуальные

тыс.кв.м

391,8

397,4

458,5

498,2

548,8

208,259

эконом-класса

тыс.кв.м

86,4

241,0

284,8

351,0

423,9

160,116

 Общий объем финансирования государственной программы за 2014 год составил 12851,3 млн.рублей, из них: средства федерального бюджета - 827,6 млн.рублей, средства бюджета области – 1185,4 млн.рублей, средства местных бюджетов – 34,7 млн.рублей, внебюджетные средства – 10803,6 млн.рублей.

За первое полугодие 2015г общий объем финансирования государственной программы составил: 4016,9 млн.рублей, из них: средства федерального бюджета — 358,6 млн.рублей, средства бюджета области – 747,7 млн.рублей, средства местных бюджетов – 8,9 млн.рублей, внебюджетные средства – 2901,7 млн.рублей.

В рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственной программы в 2014 году введено 423,9 тыс.кв.м. жилья, соответствующего стандартам эконом-класса. Осуществлялось строительство инженерной и транспортной инфраструктуры микрорайонов Уютный, Майский, Северный, в том числе на земельных участках, выделенных многодетным семьям. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы составил в 2014 году 475,2 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 19,2 млн.рублей, средств бюджета области – 327,1 млн.рублей, средств местных бюджетов – 0,6 млн.рублей, внебюджетных источников – 128,3 млн.рублей.

За первое полугодие 2015 года введено 160,116 тыс.кв.м. жилья, соответствующего стандартам эконом-класса. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы за этот период составил 234,9 млн.рублей, в том числе за счет средств бюджета области – 234,0 млн.рублей, внебюджетных источников – 0,9 млн.рублей.

Большой вклад в развитие жилищного строительства области вносят разработанные меры по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий, в том числе при ипотечном жилищном кредитовании. К таким категориям относятся молодые семьи, молодые учителя, молодые специалисты, многодетные семьи, государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных и муниципальных учреждений.

Таким образом, в рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» в 2014 году на улучшение жилищных условий молодых семей направлено 601,7 млн.рублей, из них средства федерального бюджета – 90,8 млн.рублей, средства бюджета области – 102,2 млн.рублей, средства местных бюджетов – 25,5 млн.рублей, средства молодых семей – 383,2 млн.рублей. Воспользовались государственной поддержкой 392 молодые семьи.  В первом полугодии 2015 года социальные выплаты предоставлены молодым семьям по обязательствам прошлых лет. На улучшение жилищных условий 87 молодым семьям направлено 71,5 млн.рублей, из них средства бюджета области – 0,5 млн.рублей, средства местных бюджетов – 5,0 млн.рублей, средства молодых семей – 66,0 млн.рублей.

В рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» в 2014 году государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 211 граждан и 1 семье оказана государственная поддержка в виде выплачиваемой единовременно денежной суммы. На данные мероприятия из бюджета области направлено 13,56 млн.рублей.

В рамках подпрограммы «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании» государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) получили 20 молодых учителей на общую сумму 6,92 млн.рублей (3,46 млн.рублей средства - федерального бюджета, 3,46 млн.рублей - средства бюджета области).

В рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» кредитными организациями в 2014 году было выдано гражданам с Тамбовской регистрацией 6206 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 8963,2 млн.рублей. Средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам составила 12,5%. В 1 полугодии 2015 года гражданам с Тамбовской регистрацией выдано 1547 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 2101,5 млн.руб. Средняя процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам составила 13,9%. Большой вклад в повышение доступности ипотеки для граждан вносит действующее на территории области ОАО «АИЖК Тамбовской области», благодаря которому стало возможным участие граждан в таких ипотечных программах как: «Новостройка», «Социальная ипотека», «Стандарт», «Военная ипотека», «Материнский капитал», «Многодетная семья», «Молодые учителя», «Переезд», предполагающие процентную ставку от 7,0 до 13,9 процентов годовых (в зависимости от требований ипотечной программы).                        

Одним из важных направлений в жилищной политике региона является создание арендного жилья. Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» субъектом разрабатываются нормативно правовые акты, предусматривающие порядки учета наемных домов социального использования, учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма, установления максимального размера платы за наем жилого помещения.

В рамках подпрограммы «Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма» в 2014 году создано 6,8 тыс.кв.м. жилых помещений специализированного жилищного фонда, переданного детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма.

Кроме того, в рамках государственной программы в 2014 году были предоставлены жилищные сертификаты 18 семьям участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, 1 семье, выехавшей из районов Крайнего Севера, 6 семьям, признанным вынужденными переселенцами; 328 ветеранам Великой Отечественной войны; 22 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; был проведен капитальный ремонт в 103 многоквартирных домах на территории 8 муниципальных образований; переселено из аварийного жилья 614 человек.

По состоянию на 01.07.2015 года выдано 18 жилищных сертификата, в том числе 12 семьям участникам ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф, 1 семье, выехавшей из районов Крайнего Севера; 5 семьям, признанными вынужденными переселенцами. Так же за первое полугодие текущего года выдано 235 сертификата ветеранам Великой Отечественной войны. С апреля текущего года начаты работы по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории 19 муниципальных образований области. Работы планируются завершить до конца 2015 года. По переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальными образованиями проводятся аукционы на приобретение жилых помещений, заключено 27 муниципальных контрактов на приобретение 187 квартир.