Жилищная политика
Основные стратегические направления в жилищной политике области
В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» целью политики администрации Тамбовской области в сфере формирования в регионе рынка доступного жилья является:
— создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу;
— развитие механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.
Одним из факторов, способным влиять на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию коммуникаций и инженерной инфраструктуры (ЖКХ, газификация, дорожное хозяйство, энергетика и т.д.). Создание комфортных условий проживания населения и доступности коммунальных услуг является для области приоритетным направлением. Объекты коммуникаций и инженерной инфраструктуры создают необходимую основу и являются стимулом для развития бизнеса, их отсутствие или ненадежность являются серьезной помехой для дальнейшего повышения конкурентоспособности региона.
Информация о реализации областной адресной инвестиционной программы за 1 полугодие 2014 год
В настоящее время для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» реализуется областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 – 2015 годы» (утверждена постановлением администрации области от 31.12.2010 №1599).
Основная цель Программы — формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Основные задачи Программы: создание условий для развития массового жилищного строительства, обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, снижение административных барьеров в строительстве, обеспечение муниципальных образований области земельными участками для целей жилищного строительства, поддержка обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, обеспечение строительного комплекса квалифицированными кадрами, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством.
В соответствии с этой программой основными приоритетными (стратегическими) направлениями в жилищной политике области являются: развитие жилищного строительства; обеспечение комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства; развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
В целях наиболее эффективной реализации этих направлений в рамках вышеуказанной целевой программы разработаны и действуют подпрограммы: «Снижение административных барьеров в строительстве»; «Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области»; «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»; «Развитие ипотечного жилищного кредитования»; «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании»; «Молодежи – доступное жилье».
Основным показателем по реализации национального проекта является годовой объем ввода жилья. На территории области в 2013 году введено 704,4 тыс. кв. м жилья, что составляет 110,8% к соответствующему периоду прошлого года, за 1 полугодие 2014 года введено 229,6 тыс. кв.м жилья, или 104,5% к 1 полугодию 2013 года.
При строительстве жилых домов основным критерием является обеспеченность жильем на душу населения. Так в 2008 году этот показатель составлял 23,6 кв.м, в 2009 году — 23,7 кв. м., в 2010 году — 24,1 кв.м., в 2011 году – 24,6 кв.м., в 2012 году – 25,0 кв.м., в 2013 г.- 25,5 кв.м.
На реализацию областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы» в 2012 году направлено за счет бюджетных источников 1008,2 млн. рублей, в том числе за счет федерального — 680,5 млн. рублей, за счет областного бюджета – 306,9 млн. рублей, за счет местного бюджета – 20,8 млн. руб. В 2013 году направлено на программу за счет бюджетных источников 1655,0 млн. рублей, в том числе за счет федерального — 320,9 млн. рублей, областного бюджета – 1288,1 млн. рублей, местного бюджета — 46,0 млн. руб.
В 1 полугодии 2014 года на эти цели направлено за счет бюджетных источников 125,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального — 19,2 млн. рублей, за счет областного бюджета – 106,6 млн. рублей,
В рамках подпрограммы «Молодежи — доступное жилье» предоставлены субсидии молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в 2010 году – 272 молодым семьям, в 2011 году воспользовались господдержкой 137 молодых семей, в 2012 году – 232 молодые семьи, в 2013 году — выдано 352 сертификата, воспользовались государственной поддержкой 282 молодые семьи на общую сумму 134887,5 тыс. руб. На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 188335,77 тыс. руб., в том числе федерального бюджета – 61480,935 тыс.руб, областного бюджета 99895,224 тыс.руб., местного бюджета – 26959,611 тыс. руб., что позволит выдать свидетельства на улучшение жилищных условий 324 молодым семьям.
В рамках подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» в 2012 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 95 семей на общую сумму 5,42 млн. руб., и 3 семьи получили государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на сумму 0,37 млн. руб.
В 2013 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 156 семей на общую сумму 8,79 млн. руб.
В 2014 году предусмотрены средства областного бюджета на оказание господдержки отдельным категориям граждан в размере 15,0 млн. руб.
С мая 2012 года на территории области реализуется подпрограмма «Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании».
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым учителям ( в возрасте 35 лет) в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), в размере 20% от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставляемым кредитным организациями под процентную ставку не более 8,5% годовых.
За 2012 год государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) получили 7 молодых учителей на общую сумму 1,37 млн. руб. (683,6 тыс. руб. средства федерального бюджета и 683,6 тыс. руб. средства областного бюджета).
В 2013 году государственную поддержку получили 13 молодых учителей на общую сумму 2589,6 тыс. рублей (1294,8 тыс. рублей средства федерального бюджета и 1294,8 тыс. рублей средства областного бюджета).
В 2014 году запланировано оказать государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам) 15 молодым учителям.
В рамках областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2012 году предоставлено субсидий на строительство (приобретение) жилья 142 молодым семьям и молодым специалистам на селе и 113 гражданам, проживающим в сельской местности.
В рамках раздела ОАИП «Коммунальное строительство» использован объем инвестиций в 2012 году – 664,5 млн. рублей (24,1 %), в 2013 году — 775,7 млн. рублей (46,7%), в 1 полугодии 2014 года — 651,9 млн.рублей (7,0%)..
В целях опережающего развития социальной и коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья, стимулирования развития жилищного строительства в области, по подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы» в 2012 году освоено бюджетных средств 987,4 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета — 306,9 млн. рублей, за счет федерального бюджета – 680,5 млн. руб., в 2013 году было освоено 950,6 млн. руб. бюджетных средств, в том числе за счет федерального бюджета- 293,8 млн. руб., областного бюджета – 631,4 млн. руб., местного бюджета – 25,4 млн.руб., введен детский сад в мкр. «Уютный» на 225 мест, построены дороги. В 1 полугодии 2014 года на вышеназванные цели направлено 280,5 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета 256,4 млн.рублей и 24,1 млн. рублей из федерального бюджета.
Строительство, реконструкция объектов водоснабжения, канализации, теплоснабжения и электроснабжения осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», в 2012 году профинансировано в сумме 81,4 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета – 24,4 млн. руб., областного бюджета – 57,0 млн. руб., в 2013 году на реализацию программы профинансировано 124,05 млн.руб., в том числе за счет федерального — 53,3 млн.руб., областного — 69,4 млн.рублей.
В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2011 – 2017 годы» в 2012 году профинансировано 332,6 млн. рублей из областного бюджета 130,8 млн. рублей из федерального 201,8 млн. руб., в 2013 году- средства федерального бюджета в сумме 268,3 млн. рублей, областного — 221,9 млн. рублей.
В 1 полугодии 2014 года профинансировано 103,3 млн. рублей из областного бюджета и 17,9 млн. рублей из федерального бюджета.
В рамках областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» из областного бюджета в 1 полугодии 2014 года профинансировано 249,4 млн.руб.
За счет всех источников в 2013 году введено 224,3 км газовых сетей, газифицировано 10950 квартир и домовладений, переведено на природный газ 327 котельных и топочных разных форм собственности, введено 105,6 км водопроводных сетей, 2,0 км канализационных сетей, 286,2 км линии электропередачи. За 1 полугодие 2014 года введено 7,9 км газовых сетей, газифицировано 4231 квартира и домовладения, переведено на природный газ 1 котельная и 7 топочных, введено 14,4 км водопроводных сетей, 4 водозаборные скважины, 5 водонапорных скважин, 6,0 км канализационных сетей.